ໃນວັນທີ 15 ມີນາ, ກົນໄກການຄວບຄຸມຊາຍແດນກາກບອນ (CBAM, ເຊິ່ງເອີ້ນກັນວ່າອັດຕາພາສີກາກບອນຂອງ EU) ໄດ້ຮັບການອະນຸມັດໃນເບື້ອງຕົ້ນຈາກສະພາ EU. ມັນມີແຜນທີ່ຈະຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນທາງການນັບແຕ່ວັນທີ 1 ມັງກອນ 2023, ໂດຍກຳນົດໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນສາມປີ. ໃນມື້ດຽວກັນ, ໃນກອງປະຊຸມຄະນະກຳມະການເສດຖະກິດ ແລະ ການເງິນ (Ecofin) ຂອງສະພາເອີຣົບ, ລັດຖະມົນຕີກະຊວງການເງິນຂອງ 27 ປະເທດ EU ໄດ້ຮັບຮອງເອົາຂໍ້ສະເໜີອັດຕາພາສີກາກບອນຂອງປະເທດຝຣັ່ງ, ເຊິ່ງເປັນປະທານໝູນວຽນຂອງສະພາເອີຣົບ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າບັນດາປະເທດສະມາຊິກ EU ສະໜັບສະໜູນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍອັດຕາພາສີກາກບອນ. ໃນຖານະເປັນຂໍ້ສະເໜີທຳອິດຂອງໂລກໃນການຈັດການກັບການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດໃນຮູບແບບຂອງອັດຕາພາສີກາກບອນ, ກົນໄກການຄວບຄຸມຊາຍແດນກາກບອນຈະມີຜົນກະທົບຢ່າງກວ້າງຂວາງຕໍ່ການຄ້າໂລກ. ຄາດວ່າໃນເດືອນກໍລະກົດປີນີ້, ອັດຕາພາສີກາກບອນຂອງ EU ຈະເຂົ້າສູ່ຂັ້ນຕອນການເຈລະຈາສາມຝ່າຍລະຫວ່າງຄະນະກຳມະການເອີຣົບ, ສະພາເອີຣົບ ແລະ ລັດຖະສະພາເອີຣົບ. ຖ້າມັນດຳເນີນໄປຢ່າງລາບລື່ນ, ຂໍ້ຄວາມທາງກົດໝາຍສຸດທ້າຍຈະຖືກຮັບຮອງເອົາ.
ແນວຄວາມຄິດຂອງ "ອັດຕາພາສີຄາບອນ" ບໍ່ເຄີຍຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໃນຂອບເຂດໃຫຍ່ແທ້ໆນັບຕັ້ງແຕ່ມັນຖືກນຳສະເໜີໃນຊຸມປີ 1990. ນັກວິຊາການບາງຄົນເຊື່ອວ່າອັດຕາພາສີຄາບອນຂອງ EU ສາມາດເປັນອັດຕາພາສີນຳເຂົ້າພິເສດທີ່ໃຊ້ເພື່ອຊື້ໃບອະນຸຍາດນຳເຂົ້າຂອງ EU ຫຼື ພາສີການບໍລິໂພກພາຍໃນປະເທດທີ່ເກັບຈາກປະລິມານຄາບອນຂອງຜະລິດຕະພັນນຳເຂົ້າ, ເຊິ່ງເປັນໜຶ່ງໃນກຸນແຈສູ່ຄວາມສຳເລັດຂອງຂໍ້ຕົກລົງສີຂຽວໃໝ່ຂອງ EU. ອີງຕາມຂໍ້ກຳນົດອັດຕາພາສີຄາບອນຂອງ EU, EU ຈະເກັບພາສີເຫຼັກ, ຊີມັງ, ອາລູມິນຽມ ແລະ ປຸ໋ຍເຄມີທີ່ນຳເຂົ້າຈາກປະເທດ ແລະ ພາກພື້ນທີ່ມີຂໍ້ຈຳກັດການປ່ອຍຄາບອນທີ່ຂ້ອນຂ້າງຜ່ອນຄາຍ. ໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນຂອງກົນໄກນີ້ແມ່ນຕັ້ງແຕ່ປີ 2023 ຫາ 2025. ໃນລະຫວ່າງໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນ, ບໍ່ຈຳເປັນຕ້ອງຈ່າຍຄ່າທຳນຽມທີ່ສອດຄ້ອງກັນ, ແຕ່ຜູ້ນຳເຂົ້າຕ້ອງຍື່ນໃບຢັ້ງຢືນປະລິມານການນຳເຂົ້າຜະລິດຕະພັນ, ການປ່ອຍຄາບອນ ແລະ ການປ່ອຍອາຍພິດທາງອ້ອມ, ແລະ ຄ່າທຳນຽມທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການປ່ອຍຄາບອນທີ່ຈ່າຍໂດຍຜະລິດຕະພັນໃນປະເທດຕົ້ນກຳເນີດ. ຫຼັງຈາກສິ້ນສຸດໄລຍະເວລາການຫັນປ່ຽນ, ຜູ້ນຳເຂົ້າຈະຈ່າຍຄ່າທຳນຽມທີ່ກ່ຽວຂ້ອງສຳລັບການປ່ອຍຄາບອນຂອງຜະລິດຕະພັນນຳເຂົ້າ. ໃນປະຈຸບັນ, EU ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ວິສາຫະກິດປະເມີນ, ຄິດໄລ່ ແລະ ລາຍງານຄ່າໃຊ້ຈ່າຍຂອງກາກບອນຂອງຜະລິດຕະພັນດ້ວຍຕົນເອງ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດອັດຕາພາສີຄາບອນຂອງ EU ຈະມີຜົນກະທົບແນວໃດ? ບັນຫາໃດແດ່ທີ່ກຳລັງປະເຊີນກັບການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພາສີຄາບອນຂອງ EU? ເອກະສານສະບັບນີ້ຈະວິເຄາະເລື່ອງນີ້ໂດຍຫຍໍ້.
ພວກເຮົາຈະເລັ່ງປັບປຸງຕະຫຼາດຄາບອນ
ການສຶກສາໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າພາຍໃຕ້ຮູບແບບທີ່ແຕກຕ່າງກັນ ແລະ ອັດຕາພາສີທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ການເກັບພາສີກາກບອນຂອງ EU ຈະຫຼຸດຜ່ອນການຄ້າທັງໝົດຂອງຈີນກັບເອີຣົບລົງ 10% ~ 20%. ອີງຕາມການຄາດຄະເນຂອງຄະນະກຳມະການເອີຣົບ, ພາສີກາກບອນຈະນຳເອົາ "ລາຍໄດ້ເພີ່ມເຕີມ" 4 ຕື້ເອີໂຣຫາ 15 ຕື້ເອີໂຣມາສູ່ EU ໃນແຕ່ລະປີ, ແລະ ຈະສະແດງໃຫ້ເຫັນທ່າອ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນທຸກໆປີໃນໄລຍະເວລາໃດໜຶ່ງ. EU ຈະສຸມໃສ່ພາສີອາລູມິນຽມ, ປຸ໋ຍເຄມີ, ເຫຼັກກ້າ ແລະ ໄຟຟ້າ. ນັກວິຊາການບາງຄົນເຊື່ອວ່າ EU ຈະ "ກະຈາຍ" ພາສີກາກບອນໄປຍັງປະເທດອື່ນໆຜ່ານຂໍ້ກຳນົດຂອງສະຖາບັນ, ເພື່ອໃຫ້ມີຜົນກະທົບຫຼາຍຂຶ້ນຕໍ່ກິດຈະກຳການຄ້າຂອງຈີນ.
ໃນປີ 2021, ການສົ່ງອອກເຫຼັກຂອງຈີນໄປຍັງ 27 ປະເທດໃນສະຫະພາບເອີຣົບ ແລະ ອັງກິດ ມີທັງໝົດ 3.184 ລ້ານໂຕນ, ເພີ່ມຂຶ້ນ 52.4% ເມື່ອທຽບກັບປີກ່ອນ. ອີງຕາມລາຄາ 50 ເອີໂຣ/ໂຕນໃນຕະຫຼາດກາກບອນໃນປີ 2021, ສະຫະພາບເອີຣົບຈະເກັບພາສີກາກບອນຈຳນວນ 159.2 ລ້ານເອີໂຣຕໍ່ຜະລິດຕະພັນເຫຼັກຂອງຈີນ. ສິ່ງນີ້ຈະຊ່ວຍຫຼຸດຜ່ອນຄວາມໄດ້ປຽບດ້ານລາຄາຂອງຜະລິດຕະພັນເຫຼັກຂອງຈີນທີ່ສົ່ງອອກໄປຍັງສະຫະພາບເອີຣົບຕື່ມອີກ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ມັນຍັງຈະສົ່ງເສີມອຸດສາຫະກຳເຫຼັກຂອງຈີນໃຫ້ເລັ່ງຄວາມໄວໃນການຫຼຸດຜ່ອນກາກບອນ ແລະ ເລັ່ງການພັດທະນາຕະຫຼາດກາກບອນ. ພາຍໃຕ້ອິດທິພົນຂອງຄວາມຕ້ອງການທີ່ເປັນກາງຂອງສະຖານະການສາກົນ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການຕົວຈິງຂອງວິສາຫະກິດຈີນໃນການຕອບສະໜອງຢ່າງຫ້າວຫັນຕໍ່ກົນໄກການຄວບຄຸມຊາຍແດນກາກບອນຂອງສະຫະພາບເອີຣົບ, ແຮງກົດດັນດ້ານການກໍ່ສ້າງຂອງຕະຫຼາດກາກບອນຂອງຈີນຍັງສືບຕໍ່ເພີ່ມຂຶ້ນ. ມັນເປັນບັນຫາທີ່ຕ້ອງໄດ້ຮັບການພິຈາລະນາຢ່າງຈິງຈັງເພື່ອສົ່ງເສີມອຸດສາຫະກຳເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າ ແລະ ອຸດສາຫະກຳອື່ນໆໃຫ້ລວມຢູ່ໃນລະບົບການຊື້ຂາຍການປ່ອຍກາກບອນຢ່າງທັນການ. ໂດຍການເລັ່ງການກໍ່ສ້າງ ແລະ ປັບປຸງຕະຫຼາດກາກບອນ, ການຫຼຸດຜ່ອນຈຳນວນພາສີທີ່ວິສາຫະກິດຈີນຕ້ອງຈ່າຍສຳລັບການສົ່ງອອກຜະລິດຕະພັນໄປຍັງຕະຫຼາດ EU ຍັງສາມາດຫຼີກລ່ຽງການເກັບພາສີຊ້ອນໄດ້.
ກະຕຸ້ນການເຕີບໂຕຂອງຄວາມຕ້ອງການພະລັງງານສີຂຽວ
ອີງຕາມຂໍ້ສະເໜີທີ່ຫາກໍ່ຮັບຮອງເອົາໃໝ່, ອັດຕາພາສີກາກບອນຂອງ EU ຮັບຮູ້ພຽງແຕ່ລາຄາກາກບອນທີ່ຊັດເຈນເທົ່ານັ້ນ, ເຊິ່ງຈະກະຕຸ້ນການເຕີບໂຕຂອງຄວາມຕ້ອງການພະລັງງານພະລັງງານສີຂຽວຂອງຈີນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ. ໃນປະຈຸບັນ, ຍັງບໍ່ຮູ້ວ່າ EU ຮັບຮູ້ການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ໄດ້ຮັບການຮັບຮອງແຫ່ງຊາດຂອງຈີນ (CCER) ຫຼືບໍ່. ຖ້າຕະຫຼາດກາກບອນຂອງ EU ບໍ່ຮັບຮູ້ CCER, ທຳອິດ, ມັນຈະເຮັດໃຫ້ວິສາຫະກິດທີ່ມຸ່ງເນັ້ນການສົ່ງອອກຂອງຈີນບໍ່ຊື້ CCER ເພື່ອຊົດເຊີຍໂຄຕ້າ, ອັນທີສອງ, ມັນຈະເຮັດໃຫ້ຂາດແຄນໂຄຕ້າກາກບອນ ແລະ ລາຄາກາກບອນເພີ່ມຂຶ້ນ, ແລະ ອັນທີສາມ, ວິສາຫະກິດທີ່ມຸ່ງເນັ້ນການສົ່ງອອກຈະກະຕືລືລົ້ນທີ່ຈະຊອກຫາໂຄງການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດທີ່ມີຕົ້ນທຶນຕໍ່າທີ່ສາມາດຕື່ມຊ່ອງຫວ່າງໂຄຕ້າໄດ້. ໂດຍອີງໃສ່ນະໂຍບາຍການພັດທະນາ ແລະ ການບໍລິໂພກພະລັງງານທົດແທນພາຍໃຕ້ຍຸດທະສາດ "ກາກບອນສອງເທົ່າ" ຂອງຈີນ, ການບໍລິໂພກພະລັງງານສີຂຽວໄດ້ພິສູດໃຫ້ເຫັນວ່າເປັນທາງເລືອກທີ່ດີທີ່ສຸດສຳລັບວິສາຫະກິດທີ່ຈະຈັດການກັບອັດຕາພາສີກາກບອນຂອງ EU. ດ້ວຍການເຕີບໂຕຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງຂອງຄວາມຕ້ອງການຂອງຜູ້ບໍລິໂພກ, ສິ່ງນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຈະຊ່ວຍປັບປຸງຄວາມສາມາດໃນການບໍລິໂພກພະລັງງານທົດແທນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງກະຕຸ້ນວິສາຫະກິດໃຫ້ລົງທຶນໃນການຜະລິດພະລັງງານທົດແທນອີກດ້ວຍ.
ເລັ່ງການຮັບຮອງຜະລິດຕະພັນທີ່ມີກາກບອນຕ່ຳ ແລະ ບໍ່ມີກາກບອນ
ໃນປະຈຸບັນ, ArcelorMittal, ວິສາຫະກິດເຫຼັກກ້າຂອງເອີຣົບ, ໄດ້ເປີດຕົວການຮັບຮອງເຫຼັກກ້າຄາບອນສູນຜ່ານແຜນການ xcarbtm, ThyssenKrupp ໄດ້ເປີດຕົວ blueminttm, ຍີ່ຫໍ້ເຫຼັກກ້າທີ່ປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຕ່ຳ, Nucor steel, ວິສາຫະກິດເຫຼັກກ້າຂອງອາເມລິກາ, ໄດ້ສະເໜີເສດຖະກິດເຫຼັກກ້າຄາບອນສູນ, ແລະ Schnitzer steel ຍັງໄດ້ສະເໜີ GRN steeltm, ວັດສະດຸແຖບ ແລະ ລວດ. ພາຍໃຕ້ພື້ນຖານຂອງການເລັ່ງການຮັບຮູ້ການເປັນກາງຂອງກາກບອນໃນໂລກ, ວິສາຫະກິດເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າຂອງຈີນ Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, ແລະອື່ນໆ ໄດ້ອອກແຜນທີ່ການເປັນກາງຂອງກາກບອນຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ, ຕິດຕາມວິສາຫະກິດທີ່ກ້າວໜ້າຂອງໂລກໃນການຄົ້ນຄວ້າວິທີແກ້ໄຂເຕັກໂນໂລຢີທີ່ກ້າວໜ້າ, ແລະພະຍາຍາມກ້າວໄປຂ້າງໜ້າ.
ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຕົວຈິງຍັງປະເຊີນກັບອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງ
ຍັງມີອຸປະສັກຫຼາຍຢ່າງຕໍ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພາສີກາກບອນຂອງສະຫະພາບເອີຣົບຢ່າງແທ້ຈິງ, ແລະລະບົບໂຄຕ້າກາກບອນເສລີຈະກາຍເປັນໜຶ່ງໃນອຸປະສັກຕົ້ນຕໍຕໍ່ການຮັບຮອງພາສີກາກບອນຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ. ຮອດທ້າຍປີ 2019, ຫຼາຍກວ່າເຄິ່ງໜຶ່ງຂອງວິສາຫະກິດໃນລະບົບການຊື້ຂາຍກາກບອນຂອງສະຫະພາບເອີຣົບຍັງຄົງມີໂຄຕ້າກາກບອນເສລີ. ສິ່ງນີ້ຈະບິດເບືອນການແຂ່ງຂັນ ແລະ ບໍ່ສອດຄ່ອງກັບແຜນການຂອງສະຫະພາບເອີຣົບໃນການບັນລຸຄວາມເປັນກາງຂອງກາກບອນພາຍໃນປີ 2050.
ນອກຈາກນັ້ນ, ສະຫະພາບເອີຣົບຫວັງວ່າ ໂດຍການກຳນົດອັດຕາພາສີຄາບອນທີ່ມີລາຄາຄາບອນພາຍໃນທີ່ຄ້າຍຄືກັນຕໍ່ຜະລິດຕະພັນນຳເຂົ້າທີ່ຄ້າຍຄືກັນ, ສະຫະພາບເອີຣົບຈະພະຍາຍາມໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບກົດລະບຽບທີ່ກ່ຽວຂ້ອງຂອງອົງການການຄ້າໂລກ, ໂດຍສະເພາະມາດຕາ 1 (ການປະຕິບັດຕໍ່ປະເທດທີ່ໄດ້ຮັບຄວາມໂປດປານຫຼາຍທີ່ສຸດ) ແລະ ມາດຕາ 3 (ຫຼັກການບໍ່ຈຳແນກຜະລິດຕະພັນທີ່ຄ້າຍຄືກັນ) ຂອງຂໍ້ຕົກລົງທົ່ວໄປກ່ຽວກັບພາສີ ແລະ ການຄ້າ (GATT).
ອຸດສາຫະກຳເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າ ເປັນອຸດສາຫະກຳທີ່ມີການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຫຼາຍທີ່ສຸດໃນເສດຖະກິດອຸດສາຫະກຳຂອງໂລກ. ໃນເວລາດຽວກັນ, ອຸດສາຫະກຳເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າມີລະບົບຕ່ອງໂສ້ອຸດສາຫະກຳທີ່ຍາວນານ ແລະ ມີອິດທິພົນຢ່າງກວ້າງຂວາງ. ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍພາສີຄາບອນໃນອຸດສາຫະກຳນີ້ປະເຊີນກັບສິ່ງທ້າທາຍອັນໃຫຍ່ຫຼວງ. ຂໍ້ສະເໜີຂອງ EU ກ່ຽວກັບ “ການເຕີບໂຕສີຂຽວ ແລະ ການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ” ແມ່ນເພື່ອເສີມຂະຫຍາຍການແຂ່ງຂັນຂອງອຸດສາຫະກຳແບບດັ້ງເດີມເຊັ່ນ: ອຸດສາຫະກຳເຫຼັກກ້າ. ໃນປີ 2021, ຜົນຜະລິດເຫຼັກດິບຂອງ EU ແມ່ນ 152.5 ລ້ານໂຕນ, ແລະ ຂອງທົ່ວເອີຣົບແມ່ນ 203.7 ລ້ານໂຕນ, ເພີ່ມຂຶ້ນ 13.7% ເມື່ອທຽບກັບປີກ່ອນ, ກວມເອົາ 10.4% ຂອງຜົນຜະລິດເຫຼັກດິບທົ່ວໂລກ. ສາມາດພິຈາລະນາໄດ້ວ່ານະໂຍບາຍພາສີຄາບອນຂອງ EU ຍັງພະຍາຍາມສ້າງລະບົບການຄ້າໃໝ່, ສ້າງກົດລະບຽບການຄ້າໃໝ່ກ່ຽວກັບການແກ້ໄຂບັນຫາການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດ ແລະ ການພັດທະນາອຸດສາຫະກຳ, ແລະ ພະຍາຍາມລວມເຂົ້າໃນລະບົບອົງການການຄ້າໂລກເພື່ອເຮັດໃຫ້ມັນເປັນປະໂຫຍດຕໍ່ EU.
ໂດຍຫຍໍ້ແລ້ວ, ພາສີຄາບອນແມ່ນອຸປະສັກທາງການຄ້າໃໝ່, ເຊິ່ງມີຈຸດປະສົງເພື່ອປົກປ້ອງຄວາມຍຸຕິທຳຂອງ EU ແລະແມ່ນແຕ່ຕະຫຼາດເຫຼັກຂອງເອີຣົບ. ຍັງມີໄລຍະເວລາຫັນປ່ຽນສາມປີກ່ອນທີ່ພາສີຄາບອນຂອງ EU ຈະຖືກຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງແທ້ຈິງ. ຍັງມີເວລາສຳລັບບັນດາປະເທດ ແລະ ວິສາຫະກິດທີ່ຈະສ້າງມາດຕະການຕອບໂຕ້. ຜົນບັງຄັບໃຊ້ຂອງກົດລະບຽບສາກົນກ່ຽວກັບການປ່ອຍອາຍພິດຄາບອນຈະເພີ່ມຂຶ້ນ ຫຼື ບໍ່ຫຼຸດລົງ. ອຸດສາຫະກຳເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າຂອງຈີນຈະມີສ່ວນຮ່ວມຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ຄ່ອຍໆເປັນເຈົ້າການໃນສິດໃນການເວົ້າແມ່ນແຜນພັດທະນາໄລຍະຍາວ. ສຳລັບວິສາຫະກິດເຫຼັກ ແລະ ເຫຼັກກ້າ, ຍຸດທະສາດທີ່ມີປະສິດທິພາບທີ່ສຸດຍັງຄົງເປັນການເດີນທາງໄປສູ່ເສັ້ນທາງການພັດທະນາສີຂຽວ ແລະ ຄາບອນຕ່ຳ, ຈັດການກັບຄວາມສຳພັນລະຫວ່າງການພັດທະນາ ແລະ ການຫຼຸດຜ່ອນການປ່ອຍອາຍພິດ, ເລັ່ງການຫັນປ່ຽນພະລັງງານຈົນເກົ່າ ແລະ ໃໝ່, ພັດທະນາພະລັງງານໃໝ່ຢ່າງແຂງແຮງ, ເລັ່ງການພັດທະນາເຕັກໂນໂລຢີສີຂຽວ ແລະ ປັບປຸງຄວາມສາມາດໃນການແຂ່ງຂັນຂອງຕະຫຼາດໂລກ.